Histoire de la conférence de Bandung

Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, les pays colonisés sont de plus en plus nombreux à revendiquer leur indépendance. Aussi, dans les années 1950, plusieurs dizaines d’entre eux, notamment en Asie et en Afrique, ont obtenu gain de cause. Dans un tel contexte, où s’ajoutent les tensions de la guerre froide, les nations émergentes se penchent sur leur développement économique et la consolidation de leur souveraineté et de leur intégrité territoriale. Aussi, sous l’impulsion des leaders de l’Inde, de l’Indonésie, de la Birmanie, de Ceylan (actuel Sri Lanka) et du Pakistan, une conférence afro-asiatique est organisée à Bandung le 18 avril 1955. Si les vingt-neuf pays réunis ne déterminent pas une ligne directrice commune, ce rassemblement a une portée hautement symbolique. Il marque l’arrivée des nations du tiers-monde sur la scène internationale et amorce la naissance du mouvement de non-alignement.

Décolonisation et guerre froide

Pour les pays émergents du tiers-monde, la nécessité de faire bloc est le résultat d’un contexte spécifique. D’une part, chacun d’eux a retrouvé son indépendance depuis peu et doit faire face à des problèmes de développement politique, économique et culturel. D’autre part, les tensions de la guerre froide inquiètent les dirigeants, qui désirent conserver leur neutralité.

Dans ce climat, les leaders de l’Inde, du Pakistan, de la Birmanie, de l’Indonésie et de Ceylan se réunissent à Colombo, capitale de Ceylan (actuel Sri Lanka), dans le but d’accélérer la fin de la guerre d’Indochine. Tous se concentrent également sur la lutte contre le colonialisme, sur le nucléaire et l’attitude à adopter au cœur de la guerre froide. L’idée d’une grande conférence rassemblant les pays décolonisés d’Afrique et d’Asie émerge alors dans les esprits.

Les invités de Bandung

En décembre 1954, les cinq pays présents à Colombo se réunissent à nouveau, à Bogor sur l’île de Java. Ensemble, ils s’efforcent d’organiser la conférence qui se tiendra à Bandung et s’accordent sur les pays à inviter. Chacun d’eux doit être indépendant ou en voie de le devenir, afin que les discussions convergent vers les mêmes directions : lutte contre le colonialisme, le racisme et le sous-développement ; organisation d’une zone de coopération capable d’échapper aux influences des deux puissances de la guerre froide.

Le 18 avril 1955, vingt-trois pays d’Asie et six d’Afrique, dont les cinq initiateurs, se retrouvent ainsi à Bandung. Parmi eux figurent notamment la Chine populaire de Zhou Enlai, particulièrement influente, et l’Égypte de Nasser.

Une semaine de discussions

Pendant une semaine, les dirigeants indien (Nehru), indonésien (Sukarno) et égyptien (Nasser) dominent la conférence et orientent les discussions. Toutes convergent vers la mise en place d’une coopération politique, économique et culturelle. Toutefois, des divergences entre les nations naissent rapidement. Aussi, trois grandes tendances se dessinent : les pays communistes (Chine, Vietnam du Nord), les pro-occidentaux (Pakistan, Turquie) et les non-engagés (Inde, Égypte).

Dans ces conditions, il est difficile d’aboutir à une fédération autour d’une direction commune. Malgré tout, les États s’accordent sur différents points, basés sur la coexistence pacifique et le respect de la Charte des Nations unies : tous réclament notamment le respect de la souveraineté et de l’intégrité territoriale des nations, l’égalité entre tous les peuples et tous les pays, la destruction des armes nucléaires, la non-ingérence dans les affaires intérieures d’une nation et le règlement des conflits par des méthodes pacifiques (négociations, arbitrage, tribunaux…).

Si aucune organisation permanente et solide n’est fondée entre les pays au terme de la conférence, la portée symbolique d’un tel événement est considérable. Il marque le début de l’existence politique des nations du tiers-monde. Par ailleurs, un état d’esprit est né au lendemain des discussions et donnera naissance au mouvement des non-alignés (conférence de Brioni, 1956).