Ce que la démission d'Emmanuel Macron permettrait de changer (ou pas)

La chute du gouvernement Barnier a mis en évidence l'ampleur de crise institutionnelle que la France traverse. Comme il n'existe aucune majorité à l'Assemblée et puisque aucune force politique des trois blocs (NFP- Socle macroniste-LR - RN) ne veut travailler dans une coalition gouvernementale, il est impossible pour un Premier ministre, quel qu'il soit, d'apparaître légitime à une majorité de députés. Certes, celui-ci peut obtenir un soutien tacite d'une partie de l'opposition, comme on l'a vu avec le groupe RN ayant choisi de ne pas censurer préalablement Michel Barnier, mais cet assemblage est par nature éphémère.

L'expérience Barnier aura tenu trois mois et aura poussé le locataire de Matignon à une déférence inédite pour l'extrême droite. En vain. Et maintenant ? Comment sortir de l'impasse ? La question de la démission d'Emmanuel Macron n'est pas - ou n'est plus - une revendication pavlovienne de certains opposants frustrés. L'hypothèse est désormais considérée très sérieusement par des personnalités politiques n'étant ni de gauche ni d'extrême-droite. "Il n’y a plus qu’une solution, c’est une nouvelle élection présidentielle", martèle sur les plateau de télévision le LR Jean-François Copé.

De son côté, Emmanuel Macron a fermé la porte à une potentielle démission. "Le mandat que vous m'avez démocratiquement confié est un mandat de cinq ans et je l'exercerai pleinement jusqu'à sont terme", a-t-il déclaré lors de sa prise de parole face aux Français, jeudi 5 décembre à 20 heures. Voici la réponse du gouvernement aux forces politiques qui appellent à sa démission, La France insoumise en tête. "Je n'assumerai jamais l'irresponsabilité des autres." Pour le chef de l'État, ce sont les députés du Rassemblement national, signataires de la motion de censure, qui ont avant tout "choisi le désordre", a-t-il martelé pendant son allocution. 

Mais il faut en réalité sortir la question de la démission du président d'un prisme partisan ou militant. Elle se pose désormais de plus en plus sur le plan institutionnel, tout le monde cherchant un moyen d'assurer à nouveau de la stabilité au pays. "Qui est à l’origine du chaos politique ? C’est bien le président de la République lorsqu’il a fait cette dissolution que même ses propres amis n’ont pas comprise", s'est à ce titre interrogé le 27 novembre Charles de Courson, rapporteur général du budget, et cadre du groupe parlementaire Liot, pourtant représenté au gouvernement Barnier.

Une élection présidentielle en 2025 ?

La potentielle démission du chef de l'Etat peut-elle vraiment ouvrir un nouveau chapitre ? Il faut d'abord avoir en tête que rien ne l'oblige à mettre un terme à son mandat avant mai 2027. Il a même plusieurs fois fait savoir qu'il ne démissionnerait pas, se considérant comme garant de la stabilité des institutions. Le chef de l'Etat estime par ailleurs qu'alors que l'Europe fait face à la guerre en Ukraine et à des menaces internationales de plus en plus intenses, la voix de la France pourrait être affaiblie si la présidence de la République était démise.

A la presse qui lui posait ouvertement la question de son départ de l'Elysée, alors que le président était cette semaine en déplacement en Arabie saoudite, il a répondu : "Ça n’a pas de sens. C’est franchement pas à la hauteur de dire ces choses-là. Si je suis devant vous c’est que j’ai été élu deux fois par le peuple français".

Surtout, la démission du président ne changera en rien la composition de l'Assemblée nationale, qui ne peut être dissoute avant l'été 2025. A l'Elysée, les proches du président répètent à l'envi qu'un départ d'Emmanuel Macron n'apporterait pas de solution. Puisque les élus de l'Assemblée sont indéboulonnables jusqu'à mi juillet à minima, ils décident de qui ne gouverne pas - et par défaut, donc, de qui gouverne. Les élus LFI censureront tout gouvernement qui ne serait pas issu du NFP. Marine Le Pen et son groupe pourraient se satisfaire d'un nouveau Premier ministre qui leur promettrait une réforme instaurant la proportionnelle aux législatives et une loi Immigration. L'équation n'est pas hors de portée pour le chef de l'Etat.

Et si cela ne suffit pas ? Ou si un gouvernement est nommé mais ne tient que quelques semaines ? Alors le capital de légitimité du président sera très impacté, il sera perçu comme la source de cette crise sans fin. Si Emmanuel Macron change d'avis et décide de démissionner, il ouvrira alors une séquence pouvant apporter de la clarté : le nouveau président élu pourra revendiquer la victoire du suffrage universel et l'impulsion du suffrage pourrait bien faire fléchir la ténacité des députés, pour composer une nouvelle coalition.

Si Emmanuel Macron démissionne - ce qui apparaît désormais comme très peu probable après ses déclarations du 5 décembre devant les Français - il semble plutôt logique qu'il attende le début de l'année 2025. Le président du Sénat serait chargé de l'intérim en attendant l'organisation d'une nouvelle élection présidentielle. Celle-ci doit être organisée "vingt jours au moins et cinquante jours au plus après l'ouverture de la vacance ou la déclaration du caractère définitif de l'empêchement". Par exemple, s'il démissionne le 20 janvier, le 1^er tour pourrait se dérouler au plus tôt le 11 février. En revanche, le 2^e tour ne pourrait pas avoir lieu plus tard que le 11 mars.