C'est la question la plus sensible de ce chantier social d'ampleur. L'âge légal de départ à la retraite devrait bel et bien rester fixé à 62 ans. Le haut-commissaire recommande toutefois de mettre en place un âge d'équilibre à 64 ans pour inciter les Français à quitter la vie active le plus tardivement possible. Avec un tel système, un actif qui souhaite partir avant 64 ans verrait sa pension de retraite pénalisée par une décote. S'il part après 64 ans, une surcote s'appliquera. 
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