Lors de son précédent projet de réforme des retraites, en 2019, Emmanuel Macron envisageait la création d'un système unique à points pour unifier les règles et réduire les inégalités entre les catégories socio professionnelles. Ce système impliquait notamment la suppression des régimes spéciaux. La donne a depuis changé, notamment sur le plan économique avec la crise du Covid-19 et la réforme présentée en 2023 diffère en de nombreux points. Elle est surtout jugée comme "urgente" par le gouvernement pour sauver le système actuel des retraites et freiner le déficit annoncé par les différentes projections avancées par l'exécutif.
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