Pour utiliser ou non une arme nucléaire, les Etats qui en possèdent s'appuient sur une doctrine militaire. A l'issue de la chute de l'Urss, celle de la Russie a évolué et son interprétation s'avère désormais assez large. Tout repose sur l'article 19 portant sur la dissuasion nucléaire. Il date de 2020 et prévoit trois cas d'utilisation des armes nucléaires dont les deux premiers sont bien connus. 1) L'arrivée d'une frappe nucléaire menée par un autre pays sur le territoire. 2) L'attaque de sites critiques pouvant amenuiser la capacité de riposte nucléaire de la part de la Russie.
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