Réforme des retraites : départ à 65 ans, génération 1961... Qui est concerné ?

"Réforme des retraites : départ à 65 ans, génération 1961... Qui est concerné ?"

Réforme des retraites : départ à 65 ans, génération 1961... Qui est concerné ? REFORME DES RETRAITES. Les contours de la prochaine réforme des retraites ont été dressés par la Première ministre Elisabeth Borne. Qui est concerné ? Quel âge de départ en fonction de mon année de naissance ? Quid des carrières longues ? On fait le point.

[Mis à jour le 5 décembre 2022 à 17h31] La fameuse réforme des retraites anime toujours autant le débat politique, et continue de déchirer les groupes à l'Assemblée nationale. Et pour cause, la Première ministre Elisabeth Borne a officialisé les dernières propositions du gouvernement en la matière. Fidèle à sa ligne de conduite, l'exécutif soutient son projet de recul progressif de l'âge légal de départ à la retraite à 65 ans d'ici 2031. La génération 1961, et plus particulièrement les personnes nées au deuxième semestre seront les premières concernées. Cette réforme sera présentée le 15 décembre prochain, avant que le texte ne soit soumis en Conseil des ministres début 2023. Pour le reste, ce texte sera examiné au Parlement au printemps prochain, pour une réforme qui devrait entrer en vigueur à l'été 2023. Voici un récapitulatif des annonces de la numéro 2 du gouvernement :

  • Report progressif de l'âge de départ à 65 ans
  • Première génération concernée : 1961
  • Prise en compte des carrières longues
  • Retraite minimum : 1 200 euros
  • Pas d'augmentation d'âge d'annulation de la décote : 67 ans
  • Régimes spéciaux : nouveaux recrutés désormais affiliés au régime d'assurance général
  • Mise en place de la réforme à l'été 2023

Quelle année de naissance sera concernée par la réforme des retraites ?

Avec ce projet de réforme des retraites, ce sont plusieurs générations qui vont devoir cravacher, et travailler de longs mois supplémentaire pour parvenir à accrocher une retraite complète. Voici un simulateur vous permettant de connaître votre nouvel âge légal de départ à la retraite en fonction de votre année de naissance, pour les générations nées à partir de 1961. Sachez qu'à partir de la génération 1970, l'âge légal de départ sera automatiquement fixé à 65 ans :

  • 1961 : 62 ans et 4 mois
  • 1962 : 62 ans et 8 mois
  • 1963 : 63 ans 
  • 1964 : 63 ans et 4 mois
  • 1965 : 63 ans et 8 mois
  • 1966 : 64 ans
  • 1967 : 64 ans et 4 mois
  • 1968 : 64 ans et 8 mois
  • 1969 : 65 ans

Quel est le projet de réforme des retraites ? Résumé

Sur le dossier sensible de la réforme des retraites, déjà envisagée en 2017 mais qui n'avait pas pu aller à son terme en raison de la crise sanitaire, Emmanuel Macron avait semblé lâcher un peu de lest en expliquant que le projet pourrait porter sur un âge légal de départ à la retraite à 64 ans. Cette possibilité a été écartée le jeudi 1er décembre, lors de l'interview d'Elisabeth Borne dans les colonnes du quotidien Le Parisien. Le décalage de l'âge sera bien progressif, mais jusqu'à 65 ans, à l'horizon 2031. Voici les points principaux de la réforme des retraites envisagée par Emmanuel Macron :

  • Le système par répartition est conservé
  • Le report progressif de l'âge légal de départ à la retraite à 65 ans avec ajout de 4 mois par an dès 2023 et jusqu'en 2031. Une personne née en 1961 pourrait partir à la retraite à l'âge de 62 et 4 mois en 2023 ou 2024 contre 62 ans tout court pour une personne née en 1961 et appelée à partir à la retraite en 2023. La génération née en 1969 partirait à 65 ans. 
  • "Les carrières longues" et la "réalité des métiers et des tâches" seraient prises en compte, une manière de reconnaître la pénibilité mais via des facteurs "individualisés".
  • Retraite minimum à taux plein de 1 200 euros par mois
  • Les jobs d'été pourraient ne plus être pris en compte dans le calcul
  • Suppression des régime spéciaux pour les nouveaux agents de la RATP, Banque de France
  • La création d'un "index des séniors" est envisagée dans un souci d'égalité professionnelle.
  • L'instauration d'une "assurance salaire" pour les retraités de plus de 55 ans qui souhaitent continuer à travailler, et qui retrouvent un emploi moins bien payé que le précédent.

Pourquoi la réforme des retraites coince ? Explications

L'objectif initial était la création d'un système universel, par points et par répartition, supprimant ainsi les régimes spéciaux (SNCF, industries électriques et gazières, RATP...). "Toutes les pistes sont à l'étude, y compris la piste qui nous conduirait à proposer une réforme à travers le projet de loi de financement de la Sécurité sociale" à déclaré le porte-parole du gouvernement Olivier Véran après le Conseil des ministres du mercredi 14 septembre 2022. Dans le cadre de cette réforme des retraites, jeudi 15 septembre, le Conseil d'orientation des retraites a rendu son rapport annuel. Conclusion : le régime de retraite français devrait connaître un excédent de 3,2 milliards d'euros en 2022 (0,1 point de PIB). Le régime devrait être déficitaire durant plusieurs années, avant un potentiel retour à l'équilibre estimé entre 2027 et 2030. Une information ne devrait pas manquer de rallumer la mèche entre gouvernement et syndicats. 

Mardi 20 septembre, le ministre du Travail Olivier Dussopt, avait donné le ton. "S'il n'y a aucune volonté d'accompagnement, nous disposons d'outils dans la Constitution", avait-il déclaré au micro de RTL. La discussion avec les partenaires sociaux, la veille (lundi 19 septembre), n'avait pas semblé atténuer les tensions. Elle n'a pas non plus permis de tendre vers un consensus, d'où les menaces de certains syndicats comme la CFTC ou la CGT de fermer définitivement la discussion si le gouvernement venait à passer en force au sujet de la réforme des retraites. Au cours des débats, le ministre du Travail a réaffirmé le souhait du gouvernement de mettre en place une réforme des retraites à l'été 2023, donc, assez rapidement. Au vu des nombreuses dissonances, au sein même de la majorité, tout laissait à penser que la mise en place de la réforme des retraites allait durer, ce qui n'a pas manqué. Une attente qui pourrait pousser l'exécutif à agir dans la précipitation en dégainant le fameux 49-3 ? Rien n'est moins sur.

Quel est le projet de réforme des retraites pour les fonctionnaires ? Fonction publique

La retraite des fonctionnaires qui restera différente de celle du régime du privé. Les règles de calcul de leur pension de base devraient être maintenues a confirmé Emmanuel Macron, comme l'avait annoncé le ministre de la Transformation et de la Fonction publiques, Stanislas Guérini. C'est encore le traitement perçu pendant les six derniers mois de la carrière professionnelle qui sera pris en compte. A l'inverse, dans le secteur privé, c'est le salaire moyen touché au cours des vingt meilleures années qui est pris en compte.

Nouveauté néanmoins dans les propos d'Emmanuel Macron, lundi 26 octobre sur le plateau de France 2 : pour lutter contre les déserts médicaux et jugeant "qu'on n'a pas assez de médecins", le président de la République a indiqué qu'il voulait permettre aux médecins retraités de continuer à travailler et ainsi "garder tous les revenus qui sont les leurs sans payer de cotisations retraites nouvelles".

Quel sort réservé aux carrières longues dans la réforme des retraites

La réforme des retraites ne devrait pas modifier structurellement le système actuel. Un mécanisme de carrières longues sera conservé, a assuré Emmanuel Macron le 26 octobre sur le plateau de France 2. "Il faut le négocier. Il faut garder un mécanisme où, certes, on leur demandera de travailler un peu plus longtemps, mais il faut définir le bon seuil", a-t-il défendu.

Lors d'une interview accordée au Parisien, la Première ministre Elisabeth Borne a évoqué ce problème des carrières longues. Pour ceux qui ont commencé à travailler tôt, le système pourrait, à l'avenir, leur permettre de partir deux ans ou quatre ans avant l'âge légal de la retraite. "Le principe sera maintenu et même assoupli pour ceux qui ont vraiment commencé à travailler très tôt" a-t-elle ajouté. 

Où en est la réforme des retraites ? Calendrier

Elle a déchaîné les passions, suscité la colère des partenaires sociaux, y compris des syndicats initialement favorables au projet. Suspendue sine die, la réforme des retraites a connu de multiples rebondissements. Linternaute.com vous propose de revoir la chronologie de ce projet social controversé en quelques dates clés : 

  • Mai à décembre 2018 : le Haut-commissaire à la réforme des retraites, Jean-Paul Delevoye mène des concertations avec les partenaires sociaux et une plateforme citoyenne est lancée. 
  • 18 juillet 2019 : le Haut-commissaire remet son rapport sur la réforme des retraites au Premier ministre, Edouard Philippe. 
  • 12 septembre 2019 : discours du Premier ministre Edouard Philippe devant le Conseil économique et social (Cese). Il dévoile les grands principes de la réforme, reprenant en grande partie le rapport Delevoye. 
  • Septembre à décembre 2019 : nouveau round de négociations sur la réforme des retraites avec les partenaires sociaux. Il porte notamment sur les mécanismes de solidarité, l'âge et la durée de cotisation, l'équilibre futur du système de retraite et le mode de gouvernance. Une nouvelle plateforme citoyenne est ouverte, et des réunions d'information sont réalisées partout sur le territoire. 
  • 5 décembre 2019 : le conflit social débute. De nombreuses professions comme les avocats, opposés à la réforme des retraites, descendent dans la rue. 
  • 24 janvier 2020 : présentation de la réforme des retraites en Conseil des ministres, composée d'un texte de loi ordinaire et d'un texte de loi organique. Le Conseil d'Etat rend un avis particulièrement critique sur le projet de loi, et notamment sur l'étude d'impact, composée d'un millier de pages. Les partenaires sociaux et l'exécutif s'écharpent sur l'épineuse question de l'âge pivot. Le gouvernement promet de lancer une conférence sur le financement du système de retraite en avril. 
  • Février 2020 : la réforme des retraites est étudiée à l'Assemblée nationale, d'abord en commission des affaires sociales, puis en séance plénière. Les oppositions multiplient les amendements pour bloquer le processus législatif. 
  • Début mars 2020 : le projet de loi est adopté grâce au 49.3. 
  • Mi-Mars 2020 : le président de la République annonce la suspension des grandes réformes, dans le contexte d'urgence sanitaire. 
  • Été 2020 : nouvellement nommé, Jean Castex indique la réforme des retraites sera maintenu. Il réclame un nouvel état des lieux des finances du système de retraite.
  •  Octobre et novembre 2020 : Le COR publie une note d'étape, ainsi que son rapport annuel, faisant état d'un déficit creusé en raison de la crise.
  • Juin 2021 : le COR publie un rapport sur le déficit creusé par la crise, s'établissant à 13 milliards d'euros. 
  • 6 juillet 2021 : sommet social à l'Elysée
  • 10 novembre 2021 : le président de la République, Emmanuel Macron, renonce à mettre en place une réforme des retraites d'ici la fin de son mandat.
  • 15 décembre 2021 : lors d'une émission sur TF1 "Où va la France ?", Emmanuel Macron évoque sa vision des réformes à venir dont la nécessité d'une réforme du système de retraite. Il évoque désormais la possibilité d'un système avec "trois régimes" et un allongement de la durée du travail pour prétendre à la retraite.
  • Mars 2022 : Le projet de réforme des retraites d'Emmanuel Macron est abandonné, mais reste un des thèmes de campagne principaux et un enjeu fondamental de la présidentielle 2022.
  • Avril 2022 : Emmanuel Macron se prononce en faveur du recul de l'âge légal de départ à la retraite à 65 ans de manière progressive. Soit un recul de 4 mois par an jusqu'en 2032.
  • Juin 2022 : Emmanuel Macron et Ensemble! perdent la majorité absolue à l'Assemblée nationale lors des élections législatives. La majorité devra nouer des alliances avec certains partis comme le MoDem ou Horizons. Quid du recul de l'âge légal de départ à la retraite à 65 ans ?
  • Septembre 2022 : Olivier Dussopt, ministre du Travail reçoit le patronat et les syndicats pour parvenir à un accord sur la réforme des retraites après la publication du rapport annuel du Conseil s'orientation des retraites.
  • 15 décembre 2022 : Présentation de la réforme des retraites par Elisabeth Borne